פריצת דרך במגעים בין משרד האוצר לארגון להב, המייצג את סגמנט העובדים העצמאים בישראל.
בדיונים בין הצדדים, נרשמה באחרונה התקדמות משמעותית שהובילה להסכמות עקרוניות בשני תחומים חשובים בסוגיית הביטחון הסוציאלי של העצמאים: הקמת קרן דמי אבטלה עבורם והחלת חובת החיסכון לפנסיה.
כמה סוגיות נותרו עדיין במחלוקת, והן אמורות להיפתר בשבוע הבא ולהגיע לכדי סיכום סופי.
אסון פיננסי
חובת החיסכון לפנסיה חלה היום על שכירים בלבד. היעדר החובה לחסוך, העובדה שהעצמאים חוסכים עבור עצמם והפגיעה שהייתה בענף קופות הגמל שדרכו ריכזו העצמאים את החיסכון הפנסיוני שלהם, הביאו לצניחה חדה בשיעור העצמאים החוסכים לפנסיה.
הנתונים הללו הסבו חשש כי מגזר העצמאיים מתקדם לפתחו של אסון פיננסי, חרף הטבות המס שמשולמות על ידי המדינה לחוסכים לפנסיה.
מעתה ואילך, עם גיבוש ההסכמות בין הצדדים, חובת החיסכון תהיה בשיעור מסוים משכר העצמאי, או בסכום קבוע שיצטרך להיות מופרש לשם כך. כאן עלתה שאלת הפיקוח על ביצוע החיסכון, כיצד תאכוף המדינה חובה זו. כאן עדיין חלוקות הדעות. האוצר הציע שהחוק יכלול סנקציה פלילית על מי שלא יחסוך לפנסיה. בארגון להב מתנגדים והציעו תחת זאת מנגנון שלילת הטבות מס. כלומר, עצמאי שלא יפריש לחיסכון לפנסיה, לא יוכל ליהנות מהטבות המס בהפרשות לקרן השתלמות.
אלא שבפיקוח על האוצר סבורים שעצמאי שאינו מפקיד לפנסיה הוא עצמאי מפסיד, ואז בכל מקרה הטבות המס בקרן ההשתלמות לא חלות עליו.
עצמאים עניים
הסכמה מסתמנת נוספת היא לגבי הקמת קרן חיסכון לדמי אבטלה לעצמאים. בנושא זה מתקיימים דיונים בין העצמאים ובין המדינה כבר שנים ארוכות. תשלום דמי אבטלה לעצמאים אינו מקובל בעולם, בשל הקושי הרב להגדיר מהו עצמאי מובטל והקלות הרבה יחסית, שבה יכולים עצמאים להונות בכך את המדינה. עם זאת, מצבם הקשה של לא מעט מהעצמאים בישראל הביא את המדינה להכרה, כי יש לדאוג לרשת ביטחון לעצמאים במקרה של כישלון עסקי, בדמות של דמי אבטלה.
עם זאת, בין להב לאוצר ישנם עדיין חילוקי דעות מה ייעשה עם החיסכון לדמי אבטלה במקרה של עצמאי שאינו מושך את הכסף. להב רצתה כי הקרן תיחשב מעין קרן השתלמות, וכי ניתן יהיה למשוך את החיסכון בה, בתום 15 שנה. האוצר, לעומת זאת, מעדיף כי הקרן תצטרף לחיסכון הפנסיוני של העצמאי, כך שניתן יהיה למשוך אותה רק לאחר הפרישה לגמלאות ורק כקצבה חודשית.
לדברי יהודה טלמון, נשיא ארגון להב, הנושא העקרוני העיקרי שנותר עדיין בלתי פתור בין הצדדים, הוא מה ייעשה בעצמאים העניים, הנמצאים מתחת לסף המס ולכן כל הטבות המס לעידוד החיסכון הפנסיוני ולהפרשת כסף לקרן דמי אבטלה אינן רלוונטיות בעבורם. במקרה של שכירים, המדינה פותרת את הבעיה באמצעות תשלום קצבת מס הכנסה שלילי לעובדים עניים. טלמון יבקש מהמדינה מנגנון דומה גם לגבי העצמאים, באמצעות הפרשות ישירות של המדינה לקרן הפנסיה שלהם. אגף התקציבים צפוי להתנגד להצעה.
